黃建造〔2022〕8號

各區(qū)（縣）住建局，各有關單位：

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）、《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）等要求，進一步規(guī)范建筑工程計價行為，完善工程結算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經研究并結合實際，確定在本市房屋建筑和市政基礎設施工程中開展施工過程結算試點，現(xiàn)將有關工作要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，深化工程建設項目管理體制改革，積極探索房屋市政工程施工過程結算模式，創(chuàng)新和完善工程項目結算管理制度，提高工程建設管理水平和整體效益。

二、工作原則和目標

堅持改革創(chuàng)新與規(guī)范管理相結合，規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動房建市政工程實施施工過程結算，創(chuàng)新工程結算管理制度；縮短竣工結算時間，提高工程投資效益，有效破解拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、施工過程結算要點

　　（一）施工過程結算定義

　　施工過程結算，也稱分段結算或期間結算，是指發(fā)包人和承包人把竣工結算分解到合同約定的形象節(jié)點中，分段對質量合格的已完成工程價款（包括價款調整、設計變更、現(xiàn)場簽證等）進行確認與支付。

　　（二）試點范圍

　　結合實際并根據(jù)工作需要，選定黃山市人民醫(yī)院婦女兒童分院等5項在建工程和新招標工期一年以上的政府國有投資房建和市政工程進行試點（在建項目附后），其他在建及新招標、新簽約且施工合同工期一年以上的房建市政工程也可參照試點。在建工程開展過程結算試點的，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，完善相關施工過程結算的內容和手續(xù)，新招標、新簽約工程應在招標文件、施工合同中明確過程結算的相關合同條款。

　?。ㄈ┦┕み^程結算約定

　　實行施工過程結算的項目，應約定施工過程結算周期、計量計價方法、驗收要求，以及價款支付時間、程序、比例等內容。

　　1.施工過程結算周期節(jié)點

　　施工過程結算周期，可根據(jù)工程特點、工期長短及分部（工程）驗收需要等，在招標文件中明確或經發(fā)承包雙方同意后，按時間節(jié)點或工程進度節(jié)點約定。

　　按照時間節(jié)點劃分時，可結合工期以月、季、半年來劃分。按照工程進度節(jié)點劃分時，房屋建筑工程一般可按照基坑土石方工程、樁基工程（含基坑圍護工程）、±0.00以下結構工程、主體結構工程（多層建筑主體結構工程完成、高層建筑主體結構工程每10層）、裝飾及安裝工程等劃分節(jié)點；市政基礎設施工程可采取分段或分單項、分部位、分專業(yè)的形式劃分節(jié)點。

　　2.施工過程結算計量計價原則

　　施工過程結算應依據(jù)約定的結算周期節(jié)點，對本周期質量驗收合格的工程按照約定的計價方式進行計量計價，包括約定的價款調整內容，如經確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、價差調整、暫估價確認等，在發(fā)生時應一并計入本周期施工過程結算。

　　質量不合格的工程經整改合格后可在當期施工過程結算中補充計量計價。經整改不合格或不整改的，發(fā)包人可依據(jù)約定，要求承包人支付違約金或者賠償修復、返工、改建的合理費用。因承包人原因造成返工的工程量不予計量計價。

　　施工過程結算計量計價有爭議的，爭議部分按約定的爭議方式處理，無爭議部分應按約定進行計量計價。

　　3.施工過程結算程序

　　承包人按照約定的施工過程結算周期，計算當期工程量及價款，并向發(fā)包人提交施工過程結算報告（一般不超過28天）。發(fā)包人按照約定對承包人提交的施工過程結算報告進行審查核對（一般不超過28天）。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過程結算報告。

　　因承包人原因未在約定期限內提交施工過程結算報告，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結算活動。

經發(fā)承包簽署認可的施工過程結算文件是竣工結算文件的組成部分。工程完工后，承包人在發(fā)承包雙方確認的施工過程結算文件基礎上匯總編制竣工結算文件并報送發(fā)包人，發(fā)包人對已確認部分原則上不再重復審核。

4.施工過程結算支付

　　發(fā)包人按約定程序、時限、比例支付施工過程結算款。施工過程結算款支付比例沒有約定或約定不明確的，原則上不低于應付價款的80%。發(fā)包人需扣回的有關款項，應同期抵扣。

　　5.施工過程結算資料

　　施工過程結算的資料包括當期節(jié)點工程的設計圖、設計變更、現(xiàn)場簽證、施工記錄、檢測檢驗、驗收報告、過程結算價款與應付金額計算資料等。對施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、施工方案等各期過程結算共用的資料，首期提交后今后不得再重復要求提交，有變更或新增內容的需提交。

　?。ㄋ模┕こ探Y算爭議處理

　　施工過程結算存在爭議時，發(fā)包人和承包人應及時協(xié)商解決。無爭議部分的施工過程結算價款應當按約定時限及時支付，爭議部分待處理后列入后續(xù)節(jié)點的過程結算，必要時承發(fā)包雙方可組織專家進行論證，以妥善解決爭議事項。協(xié)商無法達成一致的爭議部分價款，應當按約定的方式提請調解、仲裁或者訴訟，不得因爭議而不辦理或拖延辦理過程結算。

　?。ㄎ澹┤^程造價管理

發(fā)包人應加強全過程造價管控、實行全過程造價咨詢，強化工程施工、工程變更、價款結算等環(huán)節(jié)的過程管理。

四、組織實施

（一）加強宣傳引導。各區(qū)（縣）住建局等造價管理部門應高度重視推行施工過程結算，積極宣傳并引導建設單位積極推行施工過程結算，同時加強過程指導和服務。

（二）強化合同管理。各政府及國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位應高度重視施工過程結算工作，進一步加強全過程造價管理，工程造價咨詢單位根據(jù)建設單位委托依法依規(guī)開展全過程及各階段造價咨詢服務，嚴格管控項目建設資金使用，確保投資效益充分發(fā)揮。

　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管力度。各造價管理部門和有關主管部門應加大試點項目標后監(jiān)管力度，開展施工過程結算等造價管理監(jiān)督檢查，督促發(fā)承包雙方嚴格履行合同義務。

　　（四）做好經驗總結。各有關部門、單位應及時梳理施工過程結算實施方法，認真總結可復制、可推廣的經驗，以推動施工過程結算全面深入開展。

試點過程中遇到的問題可及時與市住建局造價站聯(lián)系。

聯(lián)系人：方勇偉，聯(lián)系電話：0559-2353654。

   黃山市住房和城鄉(xiāng)建設局（市城市管理局）       

　　                      ???????????????2022年8月22日