建市函〔2021〕903號

各市公共資源交易監(jiān)督管理局，宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市、黃山市發(fā)展改革委：

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號），強化招標代理機構(gòu)監(jiān)管，深化工程建設(shè)領(lǐng)域整治，根據(jù)廳2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，我廳將組織開展2021年度工程招標代理機構(gòu)專項檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

2020年1月1日以來，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理活動的招標代理機構(gòu)，包括省外進皖招標代理機構(gòu)。

對在串通投標突出問題專項整治、深化工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中發(fā)現(xiàn)問題的招標項目代理機構(gòu)進行重點檢查。

二、檢查內(nèi)容

（一）招標代理機構(gòu)基本情況。采取實地檢查方式，重點檢查機構(gòu)社會統(tǒng)一信用代碼證等證件是否齊全有效；營業(yè)場所、專業(yè)力量是否滿足開展工程招標代理業(yè)務(wù)需要；2020年度統(tǒng)計調(diào)查報表填報的單位基本情況、人員情況是否屬實。

（二）招標代理機構(gòu)市場行為。隨機抽取代理機構(gòu)2020年1月1日以來代理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，檢查以下內(nèi)容：

1.與招標人是否簽定委托招標代理合同，招標內(nèi)容是否超越委托范圍；

2.招標代理合同中人員是否為正式聘用人員，是否以本單位名稱繳納社保，開標評標專職人員與委托代理合同中的專職人員是否一致；

3.收取及退還圖紙押金、投標保證金是否規(guī)范，投標保證金是否超規(guī)定標準，是否限制投標金僅以現(xiàn)金形式繳納；

4.招標文件對投標人及其項目負責人、技術(shù)負責人等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)績和獎項要求，是否超出項目建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量標準要求，是否存在設(shè)置限制公平競爭的其他顯性、隱性的招標條件和要求；

5.是否落實異常低價評審制度，中標價是否低于異常低價控制標準；

6.是否存在與招標項目清單控制價編制機構(gòu)擅自下調(diào)控制價或經(jīng)授意下調(diào)控制價的情況；

7.是否依法受理、及時核查、回復投標人提出的異議，是否配合行政監(jiān)督部門處理投訴調(diào)查；

8.項目檔案管理是否規(guī)范，檔案資料是否完整齊全；

9.是否存在私下接觸投標人、收受利害關(guān)系人好處為其提供便利、接受授意不公正評標、對依法應(yīng)當否決的投標未提出否決意見等違法違規(guī)行為；

10.是否存在涉嫌串通投標、弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)謀取中標等違法違規(guī)情形。

（三）招標代理機構(gòu)行業(yè)管理。采取現(xiàn)場座談、書面調(diào)研形式，聽取招標代理機構(gòu)關(guān)于行業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員管理的意見和建議。

三、時間安排

（一）市縣檢查，2021年11月15日前完成。各市縣公共資源交易監(jiān)督管理部門對工商注冊地在本地的省內(nèi)代理機構(gòu)、辦公場所在本地的省外代理機構(gòu)全面開展實地檢查，隨機抽取該機構(gòu)1個房屋建筑和1個市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的招標代理委托合同，檢查其合同范圍內(nèi)至少一個標段項目的招標投標檔案資料（也可以采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測方式核查電子招標投標資料）。

省外代理機構(gòu)未在當?shù)卦O(shè)立辦公場所的，由其代理項目所在地公共資源交易監(jiān)督管理部門通知其填報附表1徑報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查。

（二）省級抽查，與市縣自查同步開展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按2%比例隨機抽取代理機構(gòu)進行檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，認真部署。開展招標代理機構(gòu)檢查，是工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)取消后，進一步加強招標投標活動事中事后監(jiān)管、規(guī)范招標投標行為的重要手段。各地各部門要高度重視該項工作，切實落實工作責任，積極采取有效措施，認真部署和開展專項檢查。

（二）問題反饋，整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要列出問題清單，及時反饋被檢查機構(gòu)，限期整改，并跟蹤監(jiān)督，確保問題整改到位。構(gòu)成違法違規(guī)的，應(yīng)依法查處，并予以通報。屬于其他部門管轄的問題，及時移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。檢查情況要通過有關(guān)公共資源交易監(jiān)管平臺及時向社會公開。

（三）遵守規(guī)定，注重實效。檢查人員應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，認真建立檢查工作臺賬, 避免機構(gòu)漏檢、項目重檢。

（四）檢查情況報送。在2021年11月底前，市級公共資源交易監(jiān)督管理部門要匯總本地檢查工作情況、工程招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員管理的有關(guān)意見和建議，報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處（建設(shè)工程招標監(jiān)督管理處），并附檢查工作聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0551-62871559,電子郵箱：ahzjzbjg@126.com。

附件：1.安徽省工程項目招標代理機構(gòu)信息表

2.安徽省工程招標代理機構(gòu)市場行為檢查表

3.各市檢查情況匯總表

???????????????????????????????????????????????2021年10月1日

（此件公開發(fā)布）

安徽省工程項目招標代理機構(gòu)信息表.docx
安徽省工程招標代理機構(gòu)市場行為檢查表.docx
各市檢查情況匯總表.docx